新一轮机构改革：科技部重组，强化管大事、管基础研究的导向

　　两会●考察

　　3月10日，十四届天下人大一次聚会表决通过了关于国务院机构改造方案(以下简称《方案》)的决议，批准了这个方案。同日，经两会受权，新华社公布国务院机构改造方案全文。

　　其中，重新组建科学手艺部这一改造行动备受关注，也是克日来天下政协委员延续关注的话题。重新组建后的科学手艺部将主要聚焦哪些领域？相比之前，其职能又会发生什么转变？

　　南都记者注重到，就机构改造方案讨论历程中，政协委员们一致赞许科技部重组这项决议。多位政协委员示意，一些耐久被人人诟病的问题在本次机构改造方案中获得回应，新组建后的科技部体现了管大事、管基础研究的战略定位，也体现了大科学设计、大科学工程以及国家实验室建设等统筹治理的需求，相符科技创新需要。

　　科技部重组后需注重哪些问题？有政协委员建议，需思量相关部门职能的衔接和磨合问题，同时也要防止机构调整中基础研究被弱化或被“稀释”。

　　重组科技部是“评判员”和“运发动”星散，专业人做专业事

　　南都记者注重到，本次重组的力度不小。凭证《方案》，科技部现有的多项治理职责和多个下属机构都将被划分划入农业农村部、国家生长和改造委员会、生态环境部、国家卫生康健委员会、工业和信息化部。

　　天下政协公布的小组聚会简报显示，介入讨论方案的许多都是科学界人士，对于科技部重组有更多亲自体会和谈话权。

　　“本次国务院机构改造方案中，重新组建科技部放在了异常突出的位置。一些耐久被人人诟病的问题，好比科技部不应介入详细科研项目的评审和治理在本次改造中都有所回应，科技功效的转移转化和科技中介组织治理联系很慎密。”民进中央委员、中国工程院院士、四川大学常务副校长许唯临在讨论中谈到。

　　最新公布的《方案》中提出，“将科学手艺部的组织拟订高新手艺生长及产业化计划和政策，指导国家自主创新树模区、国家高新手艺产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、手艺市场、科技中介组织生长等职责划入工业和信息化部。”

　　对此，许唯临以为，现在国家科技功效转移转化存在产研相助问题，研究职员和企业之间相同不顺畅，本次方案中科技部保留科技功效的转移转化，科技中介组织的生长划入工信部，建议进一步理顺两者关系。

　　科技界别小组讨论中，天下政协委员、中国科学院院士、中国航天科工团体公司科技委副主任李陟也示意，重组科技部是“评判员”和“运发动”星散，把项目治理职能放到专门机构，让科技部真正做好督导事情，有利于进一步确立科技评价系统，调整研发投入结构，同时更好地增强知识产权治理和功效转化应用。

　　天下政协委员、北京大学李兆基讲席教授谢晓亮赞许重组科技部方案。他举例称，“三年疫情防控，我们打了个胜仗，中央着实有不少药物很快就研发出来了，然则上市历程很慢。卫生康健委员会有疫苗专班。但从科技治理的角度，药物专班是科技部卖力的。新冠疫苗一个事，分到两个部门效率就低，现在生物手艺中央归到卫健委，我以为这是很好的行动。”

　　“在科技治理中进一步施展专业手艺人才的作用，用专业人管专业事。”天下政协委员、“奋斗者”号总设计师叶聪称。

　　强化科技部管大事、管基础研究的导向

3月13日将举行总理记者会

　　3月13日10时30分，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强将在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

　　重新组建后的科学手艺部将主要聚焦哪些领域？

　　据最新宣布的《方案》，“增强科学手艺部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条治理、促进科技功效转化、促进科技和经济社会生长相连系等职能，强化战略计划、体制改造、资源统筹、综合协调、政策律例、督促检查等宏观治理职责。”

　　多位天下政协委员也提及，重组后的科技部更着重统筹和羁系职能，改造方案强化了基础研究导向。

　　凭证《方案》，“中国21世纪议程治理中央、科学手艺部能手艺研究生长中央划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学手艺部治理。”此外，科技部还继续保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项等职责。

　　“将部门职能划入国家自然科学基金委员会，将极大增强自由探索类基础研究的支持和指导。”天下政协委员、大连理工大学教授陆安慧示意，重组科技部，确立中央科技委员会，用新型举国体制来推动有组织的科研和协同攻关科学手艺难题，具有重大指导和促进作用。

　　“重新组建后的科技部更像是科技治理部、科技组织部，体现了管大事、管基础研究的战略定位，也体现了大科学设计、大科学工程以及国家实验室建设等统筹治理的需求，相符科技创新需要。”叶聪示意。

　　重组需注重衔接磨合问题，防止机构调整中基础研究被弱化

　　科技部重组后还需注重哪些问题？有多位天下政协委员建议，科技部重组需思量相关部门职能的衔接和磨合问题。

　　天下政协委员、中国科学院院士、武汉生物手艺研究院院长舒红兵以为，重新组建科学手艺部的改造力度较大，要明确目的，处置好科技部与教育部、中科院等在科技创新治理上的交织重合问题。

　　天下政协委员、怀柔实验室山西研究院院长孙予罕也建议，应思量原有若干大型研发项目在有关部委转型历程当中的衔接问题。

　　环境资源界别小组讨论中，天下政协委员、中国生态环境部卫星环境应用中央主任高吉喜建议，明确企业、高校、科研院所的定位，形成各有特色又亲热配合的国家科技创新系统。此外，要在人才培育、队伍建设、经费分配，尤其是确立科学合理的评价系统和制度上下功夫。

　　除了磨合和衔接，天下政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授王梅祥还强调，要高度重视基础研究，防止机构调整中基础研究被弱化或被“稀释”，区分基础科学研究治理与一样平常政府行政治理，激励优异职员投入前沿基础研究治理事情。

　　天下政协委员、南京大学盘算机系主任兼人工智能学院院长周志华也表达了类似期待。他建议，对科研项目举行“分类治理、分类评价”，纰谬原创性基础研究项目预设量化审核指标，使得科研项目实现“基础研究—手艺提高—工程推广”的分阶段转动衔接放置。

　　据央视网。

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