外卖员“等灯停表不计时”彰显善治理念

近日，美团在全国多地试点“等灯停表”新规，即根据外卖员送单途中等候红灯的情况，相应放宽配送时间要求。新规对每单的时限影响很小，却让外卖员的焦虑减轻了，并且顾客的体验没有明显变化，平台的管理成本也总体可控，交通秩序更是得到明显改善，达到了多赢的理想局面。这背后是善治理念的驱动——用好公共数据，实现精细治理，回应监管关切。

平台算法背后的人情味

“等灯停表”新规，是回应监管关切的有效举措。

“红灯停、绿灯行”是最基本的交通规则，配送员不闯红灯事关包括配送员本人在内一切道路使用者的安全，涉及公共利益，深受监管部门关注，也在舆论场上引起反响。配送员遇到红灯而停车等候，并非其自身过错，由此带来的成本不应让配送员独自承担，而应在顾客、配送员、平台等利益相关方之间公平分摊。

促进配送员遵守交规需要平台、合作企业、配送员和交管部门等多方共同发力。近年来，平台算法日益成为监管的重要抓手：司法机关将算法考虑等红灯时间定性为公序良俗的要求；行政机关更明确规定算法不得引导配送员违反交规；平台数年前亦用大数据技术，在制定配送算法时为所有配送员留出大致合适的等灯“提前量”。

此番“等灯停表”新规，实为原有相关措施的最新升级。在措施的不断迭代中，监管部门与平台之间展开持续沟通和对话，社会上的声音和需求也获得及时的倾听和回应，“算法取中”的监管目标步步成为现实。

实现精细治理的新路径

王毅外长将访问韩国 外交部介绍情况

8月19日，外交部发言人林剑主持例行记者会。总台央视记者提问，中方发布了王毅外长即将访问韩国的消息，中方对此访有何期待。林剑表示，中韩互为近邻和合作伙伴，建交34年来，中韩关系全面快速发展，为两国人民带来实实在在的利益，也为促进地区和平稳定与发展繁荣作出积极贡献

“等灯停表”新规，也是实现精细治理的长足进步。

此前为所有订单统一计算等灯“提前量”的措施虽有成效，却难免存在“一刀切”的缺憾。毕竟，包括平台规则在内的一切规则都具有普适性，出于节约执行成本等考量，不可避免地会简化社会生活的某些复杂性，在个案正义层面作出一定妥协。然而，大数据、算法和人工智能技术有望让规则摆脱高效执行与个案正义之间的两难困局，走向“私人订制”的新阶段。

从这个意义上讲，或许可以将“等灯停表”新规看作新时代的前奏：它根据每单等灯的具体情况实时计算放宽配送时间，实现量体裁衣式的精细治理。治理的精细化不仅关乎个案正义，也是以人为本的体现。运用技术手段，平台规则接纳了社会的细致纹理，让冰冷的规则有了温度，更拉近了规则与守规者的心理距离。

政府数据开放的生动典范

新规之所以能落地，重要前提是善用政府手中的交管数据，从而精确计算送单的等灯时间，这是政府数据开放所取得的标志性成果。在“小数据”时代，政府信息公开的主要目的局限在便民和监督；而随着大数据、算法和人工智能技术的发展，政府手中掌握的海量数据已转变为重要的潜在经济资源，政府数据开放的主要目的就转移到发展和治理上。政府数据资源属于国家，而资源的开发要动员社会力量、发挥市场作用，这是社会主义市场经济的应有之义。为此，政府应当在保护好数据安全、商业秘密和个人隐私等基础上，按照公共利益最大化的原则，主要运用市场机制配置政府数据资源的开发权。

政府数据开放要下真功夫、收到实效，才能促成政府角色转变并获得社会认可。而“等灯停表”就提供了绝佳的实例：平台运用政府数据改良了算法规则，政府也通过平台更好地实现了监管目标，受益者不仅是广大配送员，还包括与配送业相关的社会各界。

总之，“等灯停表”新规是数字时代善治理念的具象化，折射出科技与治理深度融合的可能。经过试点和完善，新规还将走向全国，惠及更多人——这样的改革，还可以再多些。（作者系北京大学法学院长聘副教授阎天）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲