【中国网评】中国在黄岩岛的“组合拳”释放了什么信号？

中国网特约评论员 林恺铖

8月1日，中国人民解放军南部战区在黄岩岛组织海空联合演训；同日，《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》正式发布。

军事演训与行政立法同步推进，这一“组合拳”式的行动，清晰地勾勒出中国在黄岩岛问题上的战略新思路：通过创设一个军事管控与行政治理相辅相成的管辖格局，使菲律宾和域外势力从军事到民事的各类侵权行动都将“进入中国有效管辖区域”，难以找到所谓的“安全挑衅区间”。

军事演训和行政立法双重运用的逻辑

黄岩岛及其邻近海域是中国固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。然而，一段时间以来，个别国家持续在黄岩岛海域炒作所谓的“领土诉求”，反复制造摩擦，试图通过单边行动改变现状。面对此类行径，中国的应对始终秉持克制与合法原则，既没有因挑衅而冲动行事，也从未在主权问题上作任何退让。

一些国家一边援引《联合国海洋法公约》主张自身权利，一边却对中国固有领土提出非法主张，在法理上难以自洽。中国此次的演训与立法，正是对这类错误行为的有力纠偏，是以国际法和国内法为依托的正当反应。军事演训解决的是“能不能守住”的问题，保护区办法解决的则是“如何长久管”的问题。一文一武，一刚一柔，一个负责威慑外部，一个负责治理内部，二者互为依托，构成了中国在黄岩岛从维权到管控，再到治理的完整链条。

军事威慑与常态治理如何协同发力？

此次两大举措同步落地，最突出的特征在于军事威慑与常态化治理的协同联动，而非简单叠加。

在8月1日建军节这一特殊节点于黄岩岛组织的军事演训，覆盖侦察预警、威慑巡航、海空管制乃至联合突击等实战化科目，展示了解放军海空一体、立体攻防的强大能力。这种在远海的力量展示的直接效果，是让任何潜在的侵权者清醒认识到：黄岩岛及其周边海空域处于中国有效军事监控与力量覆盖之下，任何军事冒险都将面临高昂代价。它对外传递的，不仅是态度，更是切实可行的物理阻断能力。

《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》由自然资源部等多部门联合印发，从管理机制、管护措施到法律责任均有明确规定，明确禁止未经批准的捕捞、采矿、采挖珊瑚等活动，并建立了海警机构与管理部门共同参与的日常巡护制度。如果说军事演训是一次亮剑，那么保护区办法就是一张常设的网。它将国家主权主张转化为日常化的行政管辖和生态管护，使对黄岩岛的主权维护从间断性的被动接招走向持续性的主动在场。

第二届全球医疗峰会在香港开幕

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这套“组合拳”释放了哪些信号？

通过黄岩岛演训与保护区新规双管齐下的组合行动，中国向外界清晰释放了多重信号。

维护主权的立场坚定不移。黄岩岛是中国的固有领土，这一事实不因任何国家的单边主张而改变。无论是军事演训还是保护区立法，都是中国作为主权国家行使管辖权的合法行为。中国不会在主权问题上搞“模糊化”，更不会以牺牲核心利益为代价换取一时平静。

主权维护有坚实的力量支撑。此次演训出动了包括071型登陆舰、054A型护卫舰以及轰-6K轰炸机等在内的主战装备，展示了中国海空力量在远海方向的体系化作战能力。这种力量不是用于扩张，而是用于自卫；不是用于胁迫，而是用于防御。这种力量的不断增强，为和平解决争端提供了最可靠的“压舱石”。

坚持通过对话谈判解决争议的原则没有改变。中国始终是南海和平稳定的维护者。公布保护区管理办法、加强自身管辖，与坚持通过双边谈判解决争端并不矛盾。恰恰相反，只有自身立场清晰、管控有力，对话才可能建立在平等和相互尊重的基础之上。中国从未关闭对话大门，但对话的前提是对方也要回到理性轨道，而不是一边侵权挑衅，一边奢谈合作。

应对策略兼具灵活性与务实性。中国没有选择单一的军事对峙，也没有止步于外交声明，而是采用军事、行政、法律、环保等多方兼顾的组合策略。此举既强化了中国在黄岩岛法理层面和事实层面的存在，又以生态保护等善意举措对冲了国际舆论场上的“军事化”指责，树立了负责任大国形象。这种灵活务实的路径，使中国在法理、军事和舆论三条战线上形成了协同优势。

做好了常态化治理的充分准备。南海问题的复杂性决定了它不可能一蹴而就。此次将保护区管理纳入制度化轨道，意味着中国已跳出“来了争议才反应”的被动模式，转而构建一套能够长期运转、自成体系的治理框架。这种机制化建设所透露出的，是一种深远的战略定力。中国不指望毕其功于一役，但依靠持续的制度积累和力量存在，逐步夯实对黄岩岛的实际管控。同时，中国始终为通过双边谈判解决争议留有充分空间。

南海安全治理的系统布局

8月1日，黄岩岛海空联合演训与《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》的同步落地，是中国南海政策的一次重要实践创新。它将硬性的军事威慑与软性的行政法治相结合，将即时的危机应对与长效的机制建设相贯通，走出一条“以治理固化主权、以法治强化管辖”的新路径。

对于国际社会而言，这一组合行动应当被准确解读：中国维护自身主权的决心坚定不移，手段日益丰富，能力持续增强。但对于那些尊重中国主权、愿意通过对话解决分歧的国家而言，中国的大门始终敞开。南海的和平稳定，需要所有相关国家相向而行，而不是一方的单边冒险与另一方的被动承受。中国在黄岩岛的这一步，走得稳、走得实，也走得理直气壮。（作者系暨南大学马克思主义学院副教授）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

（林恺铖）