3月5日，提请十四届天下人大审议的政府事情讲述，已对国企改造的重点义务予以明确。
政府事情讲述指出，要延续深化国资国企改造，提高国企焦点竞争力；提质增效稳增进，强化科技创新，构建现代化产业系统，完善中国特色现代公司治理，坚持分类改造偏向，坚持“两个绝不摇动”……
早在2月23日的国新办公布会上，国务院国资委党委书记、主任张玉卓就提出了下一步国企改造的目的和途径：坚持“一个目的”，即做强做优做大国有资源和国有企业；用好“两个途径”，划分是提高国企的焦点竞争力，以及通过优化结构、调整结构来增强焦点功效。
提质增效稳增进
政府事情讲述指出，要扎实推进提质增效稳增进。
张玉卓曾撰文指出，要“坚持稳字当头、稳中求进，坚持效益效率相统一，推动中央企业生产谋划实现‘一增一稳四提升’”。
对此，中国建材团体党委书记、董事长周育先对《
》示意，他对于现在市场形势保持郑重乐观，为了提质增效稳增进，中国建材团体将做好如下几项事情：
一是自我加压，突出价值缔造。围绕国资委所制订的“一利五率”目的治理系统，强化普及价值缔造意识和增值服务理念，突出效益效率，在净资产收益率、资产欠债率、经济增添值率等指标方面传导压力，切实提高资产回报水平和价值缔造水平，有针对性地抓好提质增效稳增进。
二是掌握自动，突出抓好开局。开年以来，团体向导班子靠前指挥，贴近一线，鼓舞士气，牢牢捉住当前基础设施建设周全复工、消费信心恢复等市场时机，把团体企业的头脑和行动统一到落实天下两会精神和团体各项统筹部署上来，统一到团体对形势义务和生长定位的科学判断上来，提高焦点竞争力，增强焦点功效，以“新年开新局”的新气象新作为，为周全完成今年各项目的义务开好局起好步。
三是继续优化结构，突生产业升级。在基础建材方面，要继续用好国际化、水泥+、双碳“三大翘尾因素”，以新天山为主体鼎力推进国际化营业拓展，缓冲海内需求和产能矛盾，延伸水泥营业平台期；鼎力生长骨料营业，提升水泥+营业利润孝顺率；鼎力推进绿色低碳转型，牵头打造国家原质料行业首个双碳公共服务平台。在新质料方面，要突出做优做强做大，去年团体新质料营业销售收入首次突破1000亿，高质量生长势头优越，设计通过几年的起劲，将营业体量从现在的营收1000亿元、利润180亿元，提升到营收2000亿元左右、利润300亿元左右的水平，为团体的营业结构优化立下里程碑，为团体成为天下一流质料产业投资团体提供有力支持。在工程手艺服务方面，要突出迭代扩容，牢固扩洪水泥和玻璃工程手艺服务延续14年保持全球占有率第一的优势，同时增强内部协同，为团体其他营业的国际化拓展提供基础保障、当好“先锋队”。
对于稳增进，鞍钢团体党委书记、董事长谭成旭示意，2023年中国钢铁行业将周全完成推行保障供应使命、实现钢铁产业自身生长、努力动员相关产业实现配合繁荣三大重点义务，要起劲开创钢铁工业高质量生长新事态，为中国式现代化孝顺钢铁气力。
中国国新党委书记、董事长周渝波示意，中国国新将在实体产业投资上更好施展引领作用，在结构优化结构调整上更好施展推动作用，在国资国企改造上更好施展支持作用，在对接资源市场上更好施展纽带作用。
中国华电董事长江毅也示意，作为能源央企，中国华电坚决服务国家重大战略实行，不停增强能源平安保障能力和供应服务质量。
强化科技创新
政府事情讲述强调，要强化科技创新，提高国企焦点竞争力。
张玉卓在国新办的公布会上详细解读了若何提高国企焦点竞争力。他指出，提高焦点竞争力，要突出四个要害词，第一个要害词就是“科技”。
张玉卓指出，要准确掌握中央企业在我国科技创新全局中的战略定位，坚持牢固优势、补上短板、紧跟前沿，以新型举国体制铸造国家战略科技气力，结构新赛道，培育新优势，充实施展科技领军企业的主体作用，聚焦国家战略义务，打造创新引领的现代产业集群。要聚焦科技自主自强，以打造原创手艺策源地为抓手，加速提升基础研究和应用基础研究能力，在“卡脖子”要害焦点手艺攻关、提高科研投入产出效率，在增强创新系统的效能上不停实现新突破，买通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
关于科技创新，周育先示意，中国建材团体矢志不渝要让更多新质料“飞入寻常国民家”，继续攻破更多“卡脖子”质料。
一是为国家突破要害“卡脖子”质料。随着国际形势的转变，要加速国产大飞机、国防工业等需要要害质料的国产化自主保障。
二是坚决树立市场化的理念，坚决推进科技创新功效产业化。只有与产业充实连系、相互促进，科技创新才气够不停提高，为中国建材团体形成蹊径式的、百亿级的新质料产物集群。
周育先还以玻璃新质料举例，中国建材团体将充实行使国家玻璃新质料创新中央等优势平台，高效推进先进玻璃质料国家重点实验室重组，加大国家质料实验室安徽中央和新质料协会等机构的资源集聚能力，自动经受国家重大科技项目攻关。
科技创新是央企董事长的共识。中国广核（003816）团体有限公司党委书记、董事长杨长利示意，先进核能手艺正在向着平安性更高、经济性更好、用途更普遍的偏向生长。针对加速推进核能高水平科技自主自强，杨长利建议：
一是加大涉核科研平台建设力度，整合相关资源努力建设具有天下先进水平的开放共享型国家核能综合实验室，打造国家战略科研气力。
二是加大共性问题解决力度，强化跨行业、跨企业协作，确立科技资源和功效共享机制，制止重复投入。
三是充实施展新型举国体制优势，对具有基础性、前瞻性的核能研究课题耐久稳固支持，将第四代先进核能手艺纳入国家“科技创新2030重大项目”。
中国能源建设团体党委书记、董事长宋海良示意，为推动计划目的高质量落地，当前迫切需要在健全新型储能政策系统、突破并形成焦点手艺系统、完善尺度系统、形成稳固的商业模式等环节加速集中攻关重大共性问题，尽快培育形成成熟的新型储能一体化解决方案与集成手艺。
哈电团体党委书记、董事长曹志安以为，现在，我国装备制造业产业系统完整，且不停向中高端生长，正加速融入全球产业链，竞争力延续提升，但产业链仍然存在“卡脖子”短板问题，加速增强装备制造业产业链自主可控能力是摆在我们眼前一项现实而紧迫的义务。
一是要加大装备制造行业要害焦点手艺攻关支持力度。建议国家有关部委系统梳理装备制造业产业链卡点堵点问题，将装备制造耐久依赖入口的焦点手艺零部件和元器件、要害基础质料原质料等列入“卡脖子”清单，根据“揭榜挂帅”“赛马”等机制，组织实行、压茬推进要害焦点手艺攻关，指导行业内相关单元开展攻关或者团结攻关，并给予政策和研发资金支持，提升装备制造业产业链自主可控水平。
二是要优化要害装备、主要原质料国产化应用环境。
三是要增强装备制造业国际产业链相助。
国机团体党委书记、董事长张晓仑以为，在当前我国制造业整体处于全球产业链中低端和低附加值环节的情形下，应进一步强化转制院所服务工业强基能力，维护产业链供应链平安稳固。张晓仑建议，支持转制院所整合汇聚行业创新资源，打造原创手艺策源地。
通用手艺团体党组书记、董事长于旭波示意，高端数控机床是国之重器，是现代产业系统的焦点枢纽和制高点，其生长水平事关国家强盛和民族中兴伟业。“推动高端数控机床自主可控，我们责无旁贷！”于旭波说。
构建现代化产业系统
政府事情讲述指出，要构建现代产业系统。
赵乐际在十四届全国人大一次会议上发表讲话
证券时报网讯，据新华社，赵乐际在十四届全国人大一次会议上发表讲话。
张玉卓也指出，要“聚焦战略平安、产业引领、国计民生、公共服务等功效，以高质量实行‘十四五’重大工程和重点项目为抓手，周全推进产业系统升级生长，推动中央企业在建设现代化产业系统、加速构建新生长名目上施展‘领头羊’作用”。
若何构建现代产业系统？周育先以为，中国建材团体作为建材行业唯逐一家央企和“一带一起”的排头兵，要助力加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目，这不仅是政治责任，国际化也是中国企业迈向天下一流的必由之路。着眼于构建现代化产业系统，团体要从内部整合转向外部并购重组，从海内市场转向全球市场，从而推动我国建材产业久远康健生长。为此，一是要推动团体优势新质料“走出去”；二是推动基础质料外洋拓展；三是做好国际化营业偏向和路径。团体一方面要用自己先进的手艺、装备、尺度等优势去新建升级；另一方面要用团体的资源和人才优势去做国际并购。
在鞍钢团体党委书记、董事长谭成旭看来，2023年中国钢铁行业周全完成推行保障供应使命、实现钢铁产业自身生长、努力动员相关产业实现配合繁荣三大重点义务，起劲开创钢铁工业高质量生长新事态，为中国式现代化孝顺钢铁气力。为此，要聚焦需求引领，拓宽钢铁应用领域；聚焦要害领域，知足高端质料需求；聚焦高性能特种钢、高端装备用钢、焦点基础零部件用钢等“特、精、高”要害品种重点攻关，加速构建协同攻关组织运行机制，着力制订钢材质量分级尺度。
东方电气（600875）团体党组书记、董事长俞培根示意，当前，我国处于工业大国向工业强国迈进的主要关口期，迫切需要加速建设现代化产业系统、推进新型工业化、加速建设制造强国，迫切需要强化妆备制造业稀奇是高端装备制造业的要害支持作用，也迫切需要强化企业科技创新主体职位，施展科技型主干企业引领支持作用。在此靠山下，建议进一步加大高端装备制造业企业院士增选的力度，更好施展其主体职位作用。
完善中国特色现代公司治理
政府事情讲述指出，要完善中国特色现代公司治理。
对此，张玉卓强调，要“动态优化中央企业党委（党组）前置研究讨论重大谋划治理事项清单，加速建设专业尽责、规范高效的董事会，构建完善全员新型谋划责任制，更鼎力度落实治理职员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，团体总部原则上实现全笼罩。健全规范有序的收入分配机制，推动中耐久激励扩面提质，努力稳妥深化夹杂所有制改造，促进中央企业真正按市场化机制运营”。
国资委副主任翁杰明日前在国新办新闻公布会上也示意，国资央企将以新一轮国企改造深化提升行动为契机，更好推动中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。加倍注重完善公司治理结构。选优配强外部董事队伍，保障董事会施展决议中央作用，落实董事会向司理层授权的制度，确立新型谋划责任制，吸引更多优异人才介入国企公司治理，使企业决议、治理、治理与市场经济加倍契合。
国企改造三年行动有用推进了高水平社会主义市场经济体制建设，这既体现在坚持“两个一以贯之”上，实现了增强党的向导与完善公司治理的有机融合，也体现在“坚持两个绝不摇动”上，实现了公有制为主体、多种所有制经济配合生长。
中国社会科学院经济研究所副所长、研究员原磊说，三年行动明确指出了在国企的公司治理中，必须坚持增强党的向导。
中国企业改造与生长研究会研究员吴刚梁以为，在完善中国特色现代企业制度方面，国有企业普遍完成了“党建入章”，确立了党组织前置研究程序；实现了董事会应建尽建和外部董事过半数，逐步落实董事会6项职权；探索职业司理人制度，基本完成了司理层成员任期制、左券化治理全笼罩。通过优化与调整党委、董事会、司理层等治理机构的职权与分工，使现代新国企的公司治理机制加倍成熟定型。
关于完善中国特色国有企业现代公司治理，清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎以为，要进一步增强董事会建设，落实董事会职权，使董事会在定战略、作决议、防风险方面施展作用；保障司理层依法行权履职，做到谋谋划、抓落实、强治理。各治理主体不缺位、不越位，不相互替换，不各自为政。
坚持分类改造偏向
政府事情讲述指出，要坚持分类改造偏向。
“分类改造是三年行动之后，下一阶段国企改造的重点之一。”曾直接介入国企改造三年行动评估事情的原磊日前在接受《》独家采访时示意。
他说，明确国有企业功效界定和进一步推进分类改造，是深化国有企业改造的基础性工程，能够为推动国有经济结构优化和结构调整提供更为精准的实行依据，有利于进一步优化市场环境，保障种种所有制企业公正介入竞争。为此，可进一步完善国有企业分类尺度，区分企业内部差异性子的营业流动举行精致化分类。
曾有剖析以为，已往几年国企改造的一个突破点是提出国企的分类治理思绪，即2015年12月29日出台的《关于国有企业功效界定与分类的指导意见》，把国有企业分成商业一类、商业二类和公益类三种，划分适用于差异竞争状态的国有企业。下一阶段国企改造应凭证三类企业特点，举行有针对性的改造顶层设计，对充实竞争性、垄断性和公益性国企一类一法，加倍有针对性地深化国企改造。
事实上，国企功效界定与分类改造，既是国企改造“1+N”政策系统的主要基础和行动，也是当前深化国企改造的逻辑起点。
国资委此前也对深化分类改造提出了明确要求：
商业一类企业处于市场竞争最充实的行业和领域，要提升资源回报、质量效益，率先周全落实市场化改造的各项行动。
商业二类企业是指主业处于关系国家平安、国民经济命脉的主要行业和要害领域、主要肩负重大专项义务的商业类国企。这类企业要聚焦主要行业和要害领域，更好服务国家战略、完成重大专项义务，争做国有经济控制力、影响力的经受者。
而公益类企业要聚焦保障民生、服务社会，高效率提供公共产物和服务，做好优质服务的提供者。
周丽莎在接受采访时示意，通过界定功效、划分种别、执行分类改造、分类生长、分类羁系、分类审核，提高改造的针对性、羁系的有用性和审核评价的科学性，有利于推动国有企业与市场经济融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
分类改造不仅是对企业功效界定的分类，也意味着分类羁系。吴刚梁示意，现在改造的一个难点是，一家国有企业同时从事政策性营业与商业性营业，存在交织津贴、津贴不到位、津贴不规范等问题，坚持分类改造偏向，处置好国企经济责任和社会责任关系，意味着要做好分类核算，规范津贴方式。
坚持“两个绝不摇动”
在政府事情讲述中，两次强调了国企生长要坚持“两个绝不摇动”。
讲述中提到，促进多种所有制经济配合生长。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个绝不摇动”。完成国企改造三年行动义务，健全现代企业制度，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业康健生长，破除种种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权珍爱制度，珍爱企业家正当权益，弘扬企业家精神。
切实落实“两个绝不摇动”。深化国资国企改造，提高国企焦点竞争力。坚持分类改造偏向，处置好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法珍爱民营企业产权和企业家权益，激励支持民营经济和民营企业生长壮大，支持中小微企业和个体工商户生长，构建亲清政商关系。
2002年，党的十六大讲述中首次提出“两个绝不摇动”，即绝不摇动牢固和生长公有制经济，绝不摇动激励、支持、指导非公有制经济生长。现在已过20余年，公有制经济和非公有经济之间的平衡生长、国有企业和民营企业之间的相互关系仍然是国资国企生长的聚焦重点。
“国有企业应消除与民营企业对立生长的看法，要‘张开双手’，通过深化夹杂所有制改造、保障供应链产业链等方式，与种种所有制企业公正竞争、配合生长。”吴刚梁示意。
中国石油大学（北京）经济治理学院教授齐明以为，努力指导国有企业和民营企业通过推进夹杂所有制改造，在股权结构上相互融合，在产业链升级及科技创新方面施展各自优势，有利于资产市场化设置、国有资产保值增值，有利于调动民营企业努力性，将进一步推动经济高质量生长。
有剖析以为，在处置好国企经济责任和社会责任关系的问题上，政府和企业都需起劲。
齐明示意，当前国有经济整体实力大大增强，国企改造三年行动已见成效，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效，有助于国有企业通过优化结构和调整结构，不停提升对公共服务系统的保障能力，更好施展国有企业的经济主导作用和战略支持作用。
同时，非公有制经济在稳固增进、增添就业和推动创新等方面也施展着主要作用，今年政府事情讲述再次明确支持民营经济，为民营企业生长带来更多生长信心，有利于引发种种市场主体活力，有利于为多种所有制经济配合介入市场竞争、一致实现生长提供更好的制度环境和营商环境，引发社会缔造活力。
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