深入把握全面从严治党的自身规律

　　作者：周敬青(上海市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央特聘研究员、中共上海市委党校〔上海行政学院〕教授)

　　熟悉纪律，掌握纪律，根据客观纪律做事，是马克思主义的本质要求。习近平总书记指出：“从严治党有其自身纪律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身纪律。”党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央总结党在历史上形成的管党治党有用履历，深刻剖析党的建设中存在的现实问题及其泉源，凭证新时代党所面临的义务要求，以坚定刻意、顽强意志、空前力度推进周全从严治党，谱写了新时代党的建设新篇章。锲而不舍把周全从严治党向纵深推进，必须遵照周全从严治党纪律管党治党，坚定不移地推进新时代党的建设新的伟大工程。

　　1.坚持守正传承与开拓创新相统一

　　从严治党贯串百年来党的建设的各个历史时期。从初创时确立建设“有铁的纪律”的党、古田集会确定头脑建党原则、延安整风运动中坚持“党内要严”的治党理念、天下革命胜利前夕发出“两个务必”的警示，到新中国确立后开展的整党、“三反”等运动对党的头脑和作风举行周全整理，到改造开放后坚持党要管党、从严治党，党的十三大把“从严治党”写入党的代表大会的讲述中，党的十四大把“坚持从严治党”写入党章，再到党的十八大以来把“周全从严治党”纳入“四个周全”战略结构，党的十九大把“周全从严治党永远在路上”载入党章，中国共产党始终凭证历史方位、义务使命和环境条件的转变，不停增强和改善党的建设，其头脑和蹊径一脉相承。

　　周全从严治党赋予管党治党新的时代内在，焦点是增强党的向导，基础在周全，要害在严，要害在治。党的向导是党和国家的基本所在、命脉所在，党的基个性子和历史使命决议了周全从严治党的焦点指向必须是坚持和增强党的向导。周全从严治党涵盖了推进党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各个领域；体现在真管真严、敢管敢严、长管长严，抓头脑从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。在“治”的工具上，抓“要害少数”，强化党委(党组)主体责任，紧盯“一把手”和向导班子；管好“绝大多数”，注重抓早抓小、防微杜渐，深化运用“四种形态”，惩前毖后、治病救人。在“治”的力度上，从“宽松软”向“严紧硬”转变。

　　周全从严治党开拓了百年大党自我革命的新境界，谱写了建设耐久执政的马克思主义政党的新篇章，是中国共产党从严治党历史传统的接续弘扬，是奋进新征程的壮大政治引领和政治保障。

　　2.坚持问题导向与价值导向相契合

　　问题导向是马克思主义熟悉论和辩证法的基本要求，是贯彻党的头脑蹊径的详细体现。中国共产党人干革命、搞建设、抓改造，从来都是为领会决中国的现实问题。只有坚持问题导向，才气实事求是发现问题，准确剖析问题，实时解决问题，把问题作为研究制订周全从严治党各项目的政策的起点，把事情的着力点聚焦于人民群众反映最强烈、最突出的矛盾和问题上。

　　“为了谁”是决议党的价值导向和目的追求的基个性问题。周全从严治党坚持问题导向，不仅是事情方式、精神境界，更是党性原则、政治品质，折射的是价值目的。民心是最大的政治，组成了周全从严治党的最高价值导向。历史和人民选择了中国共产党，党与人民群众必须保持“血肉联系”。周全从严治党必须向人民群众最厌恶的“四风”、最憎恨的溃烂问题开刀。

　　周全从严治党坚持问题导向与价值导向相契合，要害在于赢得民心。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要集中纠治“群众反映强烈的突出问题”“让群众从一个个详细问题的解决中切实感受到公正正义”。人民是周全从严治党的价值评价主体。要坚守人民至上，施展人民的主体性和缔造性，通常群众反映强烈的问题都要严肃认真看待，通常损害群众利益的行为都要坚决纠正，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，从基本上维护人民的基本利益、久远利益。中国共产党直面党的建设中存在的问题，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多耐久没有解决的顽瘴痼疾，以周全从严治党的现实成效赢得人民支持、接受人民评判。

　　3.坚持着力治标与注重治真相统筹

长江流域棉花主产县转档升级 良法良制来助力

”5月9日，在湖南南县麻河口镇向阳村棉花“直密矮株型、全程机械化”百亩示范片，南县农业农村局农业技术推广研究员童中全正在现场指导播种技术。加大对新技术应用棉农的奖补力度，对棉花全程机械化示范片给予每亩700元的补贴，并全程提供管护服务，让棉农耕种增收无后顾之忧。

　　习近平总书记指出：“标本兼治是我们党管党治党的一向要求。深入推进周全从严治党，必须坚持标本兼治。”党的十八大以来，我们党以永远在路上的坚定执着，标本兼治，统筹兼顾，连续打好党风廉政建设和反溃烂斗争攻坚战持久战。

　　突出政治建设统领，牢牢围绕保证全党遵守中央、坚持党中央权威和集中统一向导这一政治建设主要义务开展事情。始终保持反溃烂永远在路上的苏醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。着力治标，有案必查、有腐必反、有贪必肃，使人“不敢腐”。聚焦中央八项划定及实行细则精神，推进作风建设常态化长效化。扭住“四风”不放松，纠正“四风”不止步。痛打“老虎”，促进向导干部深思警醒、引以为戒。狠拍“苍蝇”，买通周全从严治党向下层延伸、向纵深生长的“最后一公里”，真正让人民群众在周全从严治党中有更多获得感、幸福感、平安感。追猎“狐狸”，“全球缉腐”常态化长效化，决不让“恶狐”逍遥法外。注重治本，使人“不能腐”“不想腐”。聚焦解决“七个有之”等问题，深化改造，完善制度，严肃党内政治生涯，使人“不能腐”。坚定理想信心，弘扬伟大建党精神，坚守共产党人的精神家园，营造风清气正的政治生态，使人“不想腐”。

　　标不治本不固，治标为治本缔造条件；“本不固者末必几”，治本牢固治标功效。党的十八大以来，我们党既着力治标，加大对形式主义、权要主义问题的整治力度，解决反溃烂斗争中的要害问题和重点问题，为人民群众赢得信心，为治本之举奠基基础；又注重治本，从建章立制着手，进一步增强和规范党内政治生涯，堵塞破绽，补齐短板，夯实头脑基本，加大治本力度。

　　4.坚持周全推进与重点突破相促进

　　习近平总书记指出：“周全从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。”周全从严治党，既强调周全整体推进，又聚焦重点突破，体现了“两点论”和“重点论”的辩证统一。中国共产党用生长的而不是静止的、联系的而不是伶仃的、周全的而不是片面的看法，熟悉和处置周全从严治党历程中的种种重大关系，既总揽全局、统筹设计，又捉住牵动全局的主要事情和事关人民群众基本利益的突出问题重点突破，坚持严的主基调不摇动，下大气力解决好重点问题。

　　一是从严抓政治建设。把党的政治建设摆在首位，把政治尺度和政治要求贯串周全从严治党全历程，不停提升党内政治生涯水平，指导宽大干部群众深刻体会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致，不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力。二是从严抓头脑建设。筑牢信仰之基，补足精神之钙，留心头脑之舵，锲而不舍用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。三是从严抓组织建设。周全“从严治吏”，紧盯“要害少数”，做到严管和厚爱相连系。周全贯彻新时代党的组织蹊径，起劲作育一支忠诚清洁经受的高素质干军队伍。四是从严抓作风建设。以严正的纪律整饬作风，健全改善作风长效机制。五是从严抓纪律建设。严正党的政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律和生涯纪律，强化刚性约束。六是从严抓制度建设。全方位扎牢制度的笼子，把权力关进制度的笼子里。

　　5.坚持人民监视与自我革命相呼应

　　周全从严治党是党永葆生气活力、走好新的赶考之路的一定之举。中国共产党是勇于接受人民群众监视和善于依赖自身气力推进自我革命，坚持真理、修正错误，始终走在时代前线的马克思主义政党。1945年，在延安的窑洞里，毛泽东同志面临黄炎培提出的“历史周期率之问”给出了第一个谜底：“只有让人民来监视政府，政府才不敢松懈。”新时代，习近平总书记指出：“我们党又给出了第二个谜底，这就是自我革命。”破解历史周期率，外靠生长人民民主、接受人民监视的“他律”，内靠勇于自我革命的“自律”，两者内外兼修、相互呼应、相得益彰。

　　自我革命是党率领人民战胜难题、战胜风险的立党兴党强党之道。人民是最壮大的监视气力，周全从严治党必须依赖人民。党在以自我革命解决自身问题的同时，还注重施展人民群众监视“他律”的作用，保证党不敢松劲懈怠，不会人亡政息。“自律”和“他律”两种防错纠错机制贯串周全从严治党全历程。勇于自我革命和接受人民监视内在依据一致，都源于中国共产党的初心使命。坚守初心使命，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益团体、任何势力整体、任何特权阶级的利益，我们党才气自觉接受人民监视，才气有刀刃向内自我革命的勇气。勇于自我革命和接受人民监视目的指向一致，着力于解决权力监视难题。增强监视是落实周全从严治党、勇于自我革命的主要路径。在强化党组织内部监视的同时，强调人民群众的监视，把党内监视同国家机关监视、民主监视、司法监视、群众监视、舆论监视融会起来，让党员干部习惯在监视下行使权力、推行责任。

　　6.坚持头脑建党和制度治党相连系

　　头脑建党偏重道德教养、党性感召、理论说服，旨在通过头脑政治教育，解决天下观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党的十八大以来，党中央把头脑建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利头脑武器，先后组织开展了党的群众蹊径教育实践流动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、切记使命”主题教育、党史学习教育，使全党理想信心加倍坚定、党性加倍顽强、宗旨意识加倍牢靠。

　　制度治党偏重规范界定、强制惩戒、激励指导，解决行为规范、约束监视问题，以强制手段规范党员干部的行为。党的十九届四中全会把“完善周全从严治党制度”作为坚持和完善党的向导制度系统的主要组成部门。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。住手2021年7月1日，全党现行有用党内律例共3615部，笼罩党的建设各领域、全方面，已形整天下上唯一无二的，展现出大党的气派、大党的智慧、大党的治理之道的，对照完善的党内律例系统。

　　头脑建党和制度治党是周全从严治党的两个主要抓手，各有偏重、相辅相成、缺一不能。头脑建党若缺乏制度支持，就会悬浮空中、难以连续；制度治党若没有头脑引领，就会迷失偏向、发力无术。在周全从严治党历程中，我们坚持头脑建党和制度治党慎密连系，两者同频共振、相互促进，形成了壮大管党治党协力。

【编辑:苏亦瑜】 ,