西藏完善一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制

　　西藏完善一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制

　　保持惩治溃烂的壮大气力常在

　　当前，溃烂和反溃烂较量还在猛烈举行，并出现出一些新的阶段性特征。纪检监察机关必须保持反溃烂政治定力，不停实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目的。去年以来，西藏自治区纪检监察机关坚决贯彻落实一体推进“三不”主要目的方略，深刻掌握“三不”一体推进的内在联系，起劲探索“三不”一体推进的实现途径、有用载体、详细设施，将严的主基调贯串管党治党全历程。

　　坚持严的主基调，连续保持高压震慑

　　“三不”一体推进，“不敢”是打头的，只有强高压长震慑，保持压倒性气力常在，才气让意欲溃烂者悬崖勒马。

　　2021年4月13日，西藏纪检监察网相继宣布山南市交通运输局原局长李国忠和拉萨市堆龙德庆区委原书记格桑平措因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察观察的新闻。一天连发多条审查观察信息，正是“越往后盯得越紧抓得越实查得越严”的详细体现。

　　去年以来，西藏纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资麋集、资源集中的领域和环节，对党的十八大以来不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的溃烂问题，发现一起查处一起，共立案1814件、党纪政务处分1788人、移送司法机关73人。

　　交通运输系统涉及项目广、资金投入多，从项目申请到资金使用等环节，均可能存在权力寻租空间。2019年8月，自治区交通运输厅原党委委员索朗群佩涉嫌受贿一案，由自治区监委观察终结，移送审查机关审查起诉。往后，扎西江措、永吉等交通运输厅前后几任主要向导和班子成员相继“落马”，交通系统潜伏多年的贪腐“盖子”被彻底揭开，从交通运输厅有关处室到西藏交通生长团体、西藏天海团体，再到山南、昌都、那曲等地市交通运输系统，全区交通运输系统被查处的违纪违法党员干部达150余名。

　　以深挖细查交通系统溃烂为契机，自治区纪检监察机关推动反溃烂高压态势逐步向教育、医疗、社保等民生领域延伸。2021年9月，自治区教育厅原党组成员、副厅长陆世成，自治区医疗保障局原党组副书记、局长高蓬相继被查处。紧盯侵吞、贪污、浪费国有资产突出问题，还严肃查处了西藏天海团体原党委副书记、副董事长、总司理斯朗，西藏国际体育旅游公司原总司理苏同等靠企吃企的多名“蛀虫”。

　　在高压震慑和政策感召下，越来越多的违纪违法党员干部放下幸运、丢掉理想，选择向组织坦率交接问题。2021年6月至今，已有11名县处级以上党员向导干部自动投案。

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　　完善监视系统，把权力关进制度笼子

　　“三不”一体推进，“不能”是要害，解决的是溃烂时机问题，只有强化监视，推动各级各部门以改造和治理创新形成健全完整的制度系统和严酷有用的监视系统，才气不停消除权力监视的真旷地带，压减权力行使的任性空间。

　　2021年10月，《西藏自治区县(区)纪检监察机关监视事情指引》印发，这是自治区纪委监委首次聚焦下层纪检监察事情制订的专门文件。该指引连系下层纪检监察事情现实，驻足“监视的再监视”职责定位，从羁系工具、监视方式、重点监视清单3个方面临下层纪检监察机关监视什么、怎么监视、监视重点内容等作出明确，为提升下层纪检监察机关监视事情质效、推动监视向“最后一公里”延伸提供了制度遵照。

　　“要小心‘工程上马，干部落马’，深刻吸取案件教训，周全排查风险隐患，坚决堵塞制度破绽……”针对区直某单元党员向导干部严重违纪违法问题，自治区监委实时发出监察建议，督促该单元闻一知十推动治理。去年以来，自治区纪委监委坚持一案一剖析、一案一整改，紧盯监视执纪执法中发现的典型问题、共性问题、深条理问题，发出纪检监察建议150余份；聚焦案件多发频发部门单元，督促开展专项治理、完善制度系统，推动办案、整改、治理融会融合。

　　查处自治区交通运输厅“塌方式”溃烂后，自治区纪委监委主要认真人实时主持召开以案促改专题集会，督促自治区交通运输厅党委自觉担负起管党治党主体责任，普遍调研、深入剖析、系统梳理责任落实、内控机制、权力监视等方面存在的廉政风险点和羁系缺陷，制订响应防控措施，既立行立改详细问题，又注重解决背后的体制机制问题。

　　“四种形态”犹如防治溃烂的四道防线，越往后逾越防线支出的价值越繁重。去年以来，自治区纪检监察机关坚持抓早抓小、防微杜渐，运用“四种形态”指斥教育辅助和处置7382人次，其中运用第一种形态谈话函询、提醒指斥和运用第二种形态党纪轻处分、组织调整占比93%，起劲实现“防病于未发、治病于初萌”这一目的。

　　增强教育指导，夯实党员干部头脑基本

　　“三不”一体推进，“不想”是基本，解决的是认知、觉悟、文化等基个性问题，只有扭住这个基本，不停强化理想信心教育、党纪王法教育和警示教育，提高党员干部党性觉悟，修养清廉文化，解决好“总开关”问题，才气夯实党员干部不忘初心、切记使命的头脑基本。

　　“看到曾经的医疗系统专家因头脑滑坡没能守住良心，被种种诱惑侵蚀，最终走上违纪违法的不归路，我们无不感应深深惋惜，受到伟大警醒。”在自治区纪委监委召开的警示教育大会上，全区地厅级向导干部、地(市)委班子成员及各县区党政主要认真人等2000余人旁观了自治区卫健委原党组书记、副主任王云亭严重违纪违法案件警示录，部门与会职员现场交流了熟悉体会。

　　坚持因人施教、同病共治、综合施治，自治区纪委监委针对差异受教育工具特点，差异化、个性化开展警示教育，督促案发单元部门党委(党组)第一时间召开集会宣布立案决议，派员全程加入并认真把关专题民主生涯会；始终把向导干部稀奇是“一把手”作为警示教育的重中之重，深刻剖析党员干部严重违纪违法行为的心路历程、行为轨迹及背后的羁系缺位、责任缺失和体制机制破绽等，编发党内转达，剖析、解读近年来查处的典型案件，在主流媒体刊发；选取近年来查处的地厅级和县处级党员干部忏悔书，分门别类编印党员向导干部忏悔录，以身边事教育身边人，以少数人警醒多数人。

　　去年以来，自治区纪委监委坚持正面教育与反面警示“两手抓、两手硬”。在西藏纪检监察网宣布审查观察信息50余条，对20余起违反中央八项划定精神、损害群众利益的不正之风和溃烂问题等典型案例转达曝光，警示警醒党员干部知畏知止，时刻绷紧清廉自律这根弦。自动讲好西藏正风反腐故事，摄制廉政教育片和微视频10余部，完成2部微影戏摄制事情；在省级以上媒体刊发先进典型、有用做法等稿件600余篇，连续营造正气充盈的政治文化。

　　本报记者 邓青 廖天冰 索朗次仁 

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