谨防“大手笔”投资“半拉子”收尾

　　日前，广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县脱离实际、盲目决策，强行推动建设总占地面积约140亩、规划总投资16.5亿元的瑶汉养寿城文旅项目，后因资金链断裂部分项目停工烂尾，沦为“半拉子”工程的典型问题被中央层面通报，引发群众强烈反映。

　　现实中像恭城县这样“大手笔”投资、“半拉子”收尾的现象并非个例。“半拉子”工程成因错综复杂、各不相同。有的前期论证不足，仓促上马，项目“先天性带病”，导致开工即停工；有的热衷于追求“大手笔”，规划脱离实际，对财力预算不足或资金链断裂，导致“中途夭折”；有的审批手续不全，项目“带病上马”，因难以完善手续而被搁置；有的“新官不理旧账”，没有坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，导致原有规划无法推进；有的甚至潜藏着违规审批、权钱交易等腐败和作风问题。“半拉子”工程是城市疮疤、民生之痛，不仅浪费大量的人力、物力和财力，严重影响当地经济社会发展，还消解着人民群众的获得感，损害政府公信力，影响恶劣。

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新华社记者编导 吴斯洋新华社音视频部制作

　　“半拉子”工程为何屡禁不绝？根源在于一些领导干部政绩观扭曲，贪一时之功、图一时之名，沉溺于“做秀”、迷恋于“造势一时”，盲目上项目、铺摊子，追求“大手笔”；有的地方考核“唯GDP论英雄”，进一步助长了要“面子”不要“里子”的功利化追求；追责问责不到位，事前“拍脑袋”决策、事中“拍胸脯”保证、事后“拍屁股”走人，相关责任人得不到应有的惩处……以上种种原因，导致了一些耗费大量国家资金建设的“重点工程”，最终却隐没在荒草中、遮蔽在围挡里，变成“半拉子”工程。

　　如何防止“半拉子”工程发生？需多管齐下、综合施策、未雨绸缪。首先，坚持防范在先，完善决策机制，避免盲目投资和“拍脑袋”决策，杜绝项目本身“埋雷”，同时加强政府投资项目全生命周期管理，从源头防范大型项目建设烂尾风险。其次，推动考核评价从重数量转向重质量、重实效转变，减少对“开工率”“签约量”一类粗放型指标的依赖，将更多考核权重放在项目质量、后续运营效果和社会效益上。再次，盘活资源“找出路”，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，妥善化解“半拉子”工程困境，避免财政资金“打水漂”。最后，健全完善重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，为决策者戴上“紧箍咒”，“谁的锅必须谁背”，从而有效减少决策失误的发生。（玉溪市峨山县纪委监委 李瑞萍）